【記者孫繼華／海南報導】 知識產權是國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素。近年來，海南發揮優勢，在三亞崖州灣科技城建設知識產權特區，聚焦“南繁種業”等領域知識產權保護和運用制度集成創新，致力於打造全國種業知識產權保護示範區和全國知識產權綜合保護先行示範區。
以崖州灣為主構建種業知識產權保護大格局
黨中央、國務院高度重視現代種業發展和知識產權保護。2021年7月頒佈《種業振興行動方案》。2022年中央一號檔要求強化種業知識產權保護。2022年3月1日起施行新修改的《中華人民共和國種子法》。農業農村部、最高人民法院等七部門聯合印發了《關於保護種業知識產權打擊假冒偽劣套牌侵權營造種業振興良好環境的指導意見》，全面加強種業知識產權保護，激勵種業原始創新。
“南繁矽穀”是“中國飯碗”的堅實支撐。海南遵照習近平總書記的囑託和黨中央要求，以三亞崖州灣科技城為中心建設國家“南繁矽穀”。科技城以“一區一港”（“一區”即崖州灣種業知識產權特區，“一港”即崖州灣知識產權綜合管理樞紐港）為主線，整合資源，探索建設知識產權特區，打造知識產權保護中心，為種業科技創新和成果轉化注入強大動力。2020年12月31日，海南自由貿易港知識產權法院掛牌成立。2021年10月29日，三亞崖州灣科技城知識產權特區審判庭揭牌，推動實行法官辦案、研究、服務“三合一”模式，主動服務南繁育種重點企業、全球動植物種質資源引進中轉基地等重大平臺；著力在三亞崖州灣科技城、海口國家高新區南北兩翼構建知識產權司法審判、商事仲裁、多元調解、法律服務、行業自律“五位一體”的知識產權大保護格局。
崖州灣科技城重點聚集“南繁種業”知識產權保護與運用，圍繞“一核三平臺”高標準打造三亞崖州灣知識產權特區。崖州灣知識產權綜合服務樞紐港和中國（三亞）知識產權保護中心均已投入運行。同時，設立了自貿港知識產權法院巡迴法庭、公共法律服務中心、三亞崖州灣科技城仲裁調解中心。設立中國農業科學院南繁育種研究中心和農業農村部科技發展中心——崖州灣分子檢測實驗室、植物新品種協助審查中心、全球動植物種質資源鑒定評價與確權交換中心，開展植物新品種保護制度改革，促進與國際規則銜接。探索測試結果互認機制和育種材料惠益分享機制，促進形成種業知識產權保護高地。
加快完善知識產權保護體系
政策法規逐步健全。2018年11月施行《海南省農作物種子管理條例》。2022年1月施行《海南自由貿易港知識產權保護條例》對照全面與進步跨太平洋夥伴關係協議（CPTPP）知識產權相關規則，創新性提出涉及地理標誌、植物新品種保護以及平行進口、貼牌加工的注冊商標商品保護規則等11條規定。2021年12月31日施行《海南自由貿易港植物新品種保護管理辦法（試行）》，建立了實生派生品種（EDV）制度，延伸了植物新品種保護鏈條，拓展了維權取證環節，擴大了保護範圍。2022年2月印發《海南省推進知識產權強省建設強化知識產權保護和運用的實施意見》，提出建設海南自由貿易港植物新品種保護審查協作中心和國家植物品種測試三亞中心。2022年4月印發《2022-2023年全省種業監管執法年活動實施方案》，打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法行為，提升種業檢測鑒定和執法監管能力，淨化種業市場。
體制機制不斷完善。建立了知識產權協調領導機制，成立了省知識產權協調領導小組，省知識產權局等27家成員單位積極推動全省知識產權工作平臺建設和制度創新。2021年10月印發《三亞崖州灣科技城知識產權特區建設方案（2021-2025）》，提出23項建設任務，為崖州灣知識產權保護建章立制。
全力彙聚高端資源協同攻關
崖州灣快速彙聚南繁種業創新主體和要素資源，截至2022年3月，已有24家國字型大小頂級科研機構、11家重點涉農高校、6156家企業、3家科技孵化器和8家眾創空間入駐，加速了種業科技和知識產權保護制度集成創新。
探索建設全球動植物種質資源DNA指紋資訊資料庫，為種業知識產權保護提供核心資料支撐。截至2022年3月，材料存證與惠益分享平臺已累計完成多家種業主體的17種作物、200餘份授權品種及中間材料的實物與資訊存證入庫服務和4562份水稻授權品種資訊存證入庫工作。經過多年協同攻關，農業農村部植物新品種測試儋州分中心研製了21項品種DUS測試指南，頒佈行業標準累計13項，出版技術規程5部，建立了較完善的DUS測試服務技術體系。
全鏈條綜合服務能力有效提升
加快創新專業服務。崖州灣知識產權綜合服務樞紐港探索實現各類知識產權專業服務只進“一個門”“一站式”辦結。探索建立集快速審查、確權、維權於一體，審查確權、行政執法等多方聯動的種業知識產權快速協同保護體系。利用MNP（多核苷酸多態性）標記技術，為植物新品種提供DNA身份資訊第三方存證服務；構建知識產權維權執法服務保障體系，為種業知識產權糾紛提供多元化解決機制。
進一步完善公共服務。整合國家知識產權公共服務網、省知識產權遠端教育平臺，培訓知識產權人才；建成三亞崖州灣知識產權綜合服務樞紐港，促進成果交易和轉化；三亞崖州灣科技城管理局獲批為國家知識產權資訊公共服務網點，全鏈條綜合服務能力得到有效提升。截至2021年底，海南農業植物新品種權總申請量為532件，總授權量98件，其中2021年申請134件，授權量32件。
植物新品種保護是種業知識產權的重要組成部分，是種業創新發展的源頭活水。近年來，海南自由貿易港加強了種業知識產權保護及協同機制建設，搭建了種業知識產權公共服務平臺，技術支撐能力穩步提升，植物新品種知識產權成果轉化初見成效，知識產權糾紛解決逐步多元化。下一步，按照省第八次黨代會的要求，要繼續推進種業知識產權保護規則與CPTPP等國際高標準經貿規則中的知識產權政策接軌；對標國際標準，進行種子監測、審查和登記備案；加快建設知識產權保護基礎設施；推進支撐技術集成創新；構建種業知識產權成果轉化新模式；進一步完善種業知識產權服務保障體系等，推動海南自由貿易港成為國內領先、國際一流的種業知識產權要素集聚高地和保護高地。
（作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，省社會科學院自貿港研究所所長、研究員）