【記者劉佳／海南報導】“菜籃子”領域穩價保供工作是民生工程、民心工程，和百姓切身利益密切相關。去年6月24日，三亞市常年蔬菜價格指數保險第一張保單在中國人民財產保險有限公司三亞市分公司成功出單。該保單為三亞三力源生態農業有限公司種植的7.3畝空心菜提供了12264元的風險保障，標誌著這項業務在三亞全面啟動。
今年春節，不少市民發現三亞的蔬菜價格不但漲幅不大，甚至一些蔬菜品種價格穩中有降，每天還有特價菜供應。這與以往逢節必漲的蔬菜價格走勢大相徑庭。
記者瞭解到，在制度集成創新這只“看得見的手”的保障下，三亞科學構建穩價保供機制，著力推動市民“菜籃子”越拎越穩。常年蔬菜穩價保供集成制度也被納入2021年三亞市“制度建設年”行動優秀實踐案例。
穩定物價是重要的民生問題。近年來，三亞市常年蔬菜基地主要存在生產及時性、精准化程度不足的問題，供應協調機制不完善導致蔬菜價格居高不下。
為摸透三亞市常年蔬菜骨幹基地現狀，三亞市農業農村局組織赴全市17個常年蔬菜骨幹基地進行現場調研；召開調研座談會，與全市20多名常年蔬菜種植大戶進行座談，瞭解到常年蔬菜基地存在種植指導不科學、底數不清、補貼發放缺乏精准指導等現象；前往成都、柳州等地的蔬菜基地進行調研，瞭解蔬菜保供情況，學習蔬菜基地建設經驗、提質增效的規範種植經驗，為三亞市本地開展蔬菜基地建設提供參考。
三亞市通過資訊“跑路”、購買服務的方式，委託三亞中科遙感研究所利用遙感技術即時監測全市基地，同時將全市常年蔬菜基地資訊上圖入庫並動態調整，及時掌握三亞市常年蔬菜種植情況，實現對常年蔬菜基地科學考核，並為相關管理決策提供資訊支援，為相關制度建設奠定基礎。
在充分瞭解本地常年蔬菜基地發展現狀與對標全國先進地區發展經驗的基礎上，三亞市基於常年蔬菜基地市、區、村三級分類管理工作機制，從分級考核激勵、智慧化監測、權益保障三大方面進行制度體系建設。
《三亞市常年蔬菜基地建設管理辦法》《各區、育才生態區常年蔬菜生產能力建設考核指標（試行）》《市級骨幹常年蔬菜基地生產能力考核指標（試行）》先後出臺，明確針對常年蔬菜生產的考核辦法。一是對已掛牌的市級常年蔬菜骨幹基地進行考核，每畝地按等次以獎代補；二是對各區、育才生態區常年蔬菜基地建設工作進行考核並發放獎勵。
為提升蔬菜基地考核的精准度、規範實施監測工作，三亞市將衛星遙感監測的蔬菜種植情況作為對各區常年蔬菜基地建設考核的依據，出臺《三亞市常年蔬菜基地空地互動監測考核管理辦法》，規定了具體的考核內容，其中常年蔬菜基地種植率、常年蔬菜基地復種率均依託遙感監測獲取。
三亞市還制定了《常年蔬菜價格指數保險試點工作實施方案》，選定4個蔬菜品種作為淡季價格指數保險試點。蔬菜價格指數保險通過在市場菜價高於目標價格時，使用保險結餘彌補低價時農戶的損失，避免農戶盲目擴張或減產，從而保障蔬菜市場供應、平抑蔬菜價格。
三亞在省內創新性地採取了“市區村三級管理+基地考核獎勵+空地互動+金融保障”的多維度結合方式，集合考核激勵、智慧化監測、權益保障等多種舉措，實現了用科技賦能常年蔬菜基地的日常管理，從而科學指導“菜籃子”全市穩價保供工作的順利開展，也為全省其他區域開展蔬菜穩價保供工作提供了有效的實踐經驗。
根據海南省關於各市縣“菜籃子”8類產品及其品種零售價格周排名情況的通報顯示，三亞市15種保供蔬菜的均價從2020年底的全省排名第2高，下降到2021年8-9月份的全省第7-9位。此外，三亞市常年蔬菜自給率實現大幅上升，從2021年7月份的29.51%，上升到9月份的84.17%。
現在，越來越多的菜農感受到，農業部門依託遙感檢測系統對於蔬菜生產的指導更加科學精准了，種出來的菜有足夠的市場需求，自己的收益也得到了保障。此外，三亞市通過保險金融手段，降低了農戶因市場價格波動造成的經濟損失，加強了蔬菜種植戶抵禦市場風險的能力。
常年蔬菜穩價保供集成制度建設，推動了全市蔬菜的科學生產、高效供給及購銷雙方的權益保障，開創了蔬菜穩價保供工作的新局面，形成“菜籃子”建設、鞏固民生保障的“三亞經驗”。
三亞科學構建穩價保供機制 讓市民“菜籃子”越拎越穩
