【記者谭琦／海口報導】開欄語：2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣佈，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。
4年來，在這道國家戰略發展的時代考題上，海南大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，正在用實際行動書寫答卷。
功成不必在我，功成必定有我。4月8日起，海南省融媒體中心推出“我和我的自貿港”主題系列報導，關注制度創新、免稅、教育、醫療、生態、園區、人才、金融等相關領域的代表人物，圍繞自貿港建設、生態建設、民生領域方面，聚焦在不同崗位上努力拼搏、砥礪前行、開拓創新的自貿港建設者，以生動實例展現海南自貿港建設者的精氣神。
2021年，海南全省新增市場主體49.8萬戶，同比增長52.15%。海南的營商環境怎麼樣？在去年的新增市場主體資料裏，一些企業已經用實際行動為海南投票。
看到這組資料，海南省優化營商環境工作專班辦公室改革協調組成員謝祖敏很自豪。這份自豪感，來源於他參與制定的相關創新制度為市場主體帶來了快捷、高效的體驗。市場主體遇到經營難題，海口市優化營商環境工作專班辦公室核查二組組長廖劍波變身“協調員”，每當得到企業的稱讚，他都感受到工作的意義。
圍繞“加快形成法治化、國際化、便利化營商環境，打造公平開放統一高效市場環境”的具體要求，海南成立優化營商環境工作專班辦公室，聚焦市場主體在海南投資的“難點”“堵點”問題，用“店小二”的服務理念，不斷研究設計創新舉措，為更多的市場主體提供便利化服務。持續優化的營商環境，也吸引各類市場主體“搶灘”海南自貿港。
為解決企業“堵點” 他們平均每天接打50多個電話
“我們酒店門口的停車問題，歷時兩年之久，多虧海口市營商環境專班堅持不懈推動解決了。”
“我們人工繁育出的鸚鵡不在‘海口市動物疾病預防控制中心’的檢測物種目錄內，沒法通過檢驗檢疫向社會出售，是營商環境專班幫我們解決了這個難題！”
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據瞭解，海口市優化營商環境工作專班辦公室自去年組建以來，積極傾聽企業合理訴求，不斷優化營商環境，使一批困擾企業經營者的難點和堵點，得到了有效解決，促進了海口經濟社會的發展。
“為了解決企業訴求，我們組平均每人每天要接打電話50多個，高峰期每天超過100個電話。”廖劍波是海口市優化營商環境工作專班辦公室核查二組的組長，日常負責建立健全營商環境問題處理監督機制，開展問題核查、督辦、回饋、回訪、評價等工作。
“有時候我們發現企業在經營上遭遇多年的問題未解決，反映出我們海口在營商環境上的諸多問題，要解決這些問題，不是僅僅靠我們一個部門就能完成的，必須有相關職能部門的緊密配合，才有望打通堵點和難點。”廖劍波說。
據瞭解，2019年半島美舍軒酒家在美蘭區開業，由於城市建設配套原因，酒店周邊道路沒有規劃停車場，導致周邊居民和進店消費客人只能在人行道上進行隨意停車，既影響了道路交通安全又給周邊生活群眾造成不便，酒店不斷收到進店消費客人抱怨停車難的問題，給酒店正常經營造成了嚴重的影響。
自開業以來，酒店也多次向海口市綜合行政執法局、海口市交警支隊、海口市市政工程維修公司等部門反映，希望解決店前停車難題，但因各職能部門制度邊界不明，職責劃分模糊，多部門耗時半年都解決無果。
2021年，海口市優化營商環境工作專班辦公室接到省優化營商環境工作專班的轉辦件後，傾聽企業訴求，積極對接相關部門，並召集專項協調會，專門解決酒店門前停車問題。最終，在多部門共同努力下，美蘭區綜合行政執法局於今年3月17日完成劃設停車位。
為妥善解決英達公司人工繁育鸚鵡的運遞難題，去年12月份，海口市營商環境專班接到反映後，馬上對接海口市農業農村局。海口市農業農村局與省農業農村廳、省動物衛生監督所、英達公司反復溝通，並赴英達公司養殖場多次調研，最終在今年2月份，英達公司順利拿到檢疫合格證，並順利出售托運鸚鵡。同時，也為海口今後鸚鵡銷售運遞無障礙運行提供了制度參考。
廖劍波感慨，作為專班成員，在辦件過程中，也曾多次因接到企業的抱怨而委屈，因遇到相關部門的推諉而無奈，甚至因為在付出努力後問題依然無法解決而感到自責。
“海口營商環境仍有很多待提升的地方，從我們每天接投訴件和接打電話的情況就可以反映出來。”廖劍波說，自己的工作就是為了進一步優化海口的營商環境，想到這一點，工作就有目標和幹勁。
作為共產黨員和政府工作人員，廖劍波時刻牢記自己的職責所在，即使面對更多困難，也定要下決心克服，為海南自由貿易港建設作出貢獻。
對接4家企業梳理12項審批 他推動水電氣網聯動報裝便利化
如果說受理和解決企業投訴問題，是修復營商環境的“面子”問題，那麼制度集成創新改革就是根治營商環境的“裏子”問題。
海南省優化營商環境工作專班辦公室改革協調組的工作，就是找到營商環境內在的“病因”，制定治療方案，對問題進行根治。謝祖敏就是其中的一名“醫生”。
2021年10月，謝祖敏從澄邁縣教育局來到專班，成為改革協調組的一員。“覺得任務很重，優化營商環境工作關乎著企業到海南投資的口碑，非常重要。”謝祖敏到崗後，一直在梳理流程，思考如何最大限度地讓企業感受到海南的便捷和高效，先後負責推動省內工程領域“難點”“堵點”問題改革工作等多項專項工作。
在去年年底的調研中，謝祖敏發現，許多企業反映水電氣網報裝慢、審批時間長的問題，影響工程進展和企業開辦的進度。
謝祖敏順著問題找到了癥結。“報裝企業原先需要分別去水、電、氣、網4個企業分別進行多次申請報裝，企業再向政府部門對接審批事項，最多需要審批12項行政許可項目，耗時長效率低。”謝祖敏說。
找到了問題的關鍵，但如何解決卻讓謝祖敏“頭大”。對接4個部門，梳理12項行政許可專案的審批聽起來不多，工作卻是千頭萬緒。“我們需要協調水、電、氣、網4家企業統一申報流程，還要與各市縣的政府部門將審批流程梳理並達成一致，方案落地時要對資料系統建設並打通對接系統。”謝祖敏知道，水電氣網是最基礎的設施工程，聯動報裝改革是提升營商環境便利化水準、優化營商環境的重要舉措。
“再難也要做好。”在專班領導的指導下，謝祖敏根據問題的“堵點”所在，牽頭制定了《海南省優化營商環境水電氣網聯動報裝便利化工作方案》，梳理並打通多個部門的審批流程，從今年4月1日起，海南各類企業可通過“一張藍圖、一網辦理、一體踏勘、一次驗收”創新工作舉措，實現水、電、氣、網一次申請報裝。
4月1日以來，海口、三亞、澄邁等多地均開展了水、電、氣、網聯動報裝工作，謝祖敏得到的企業回饋都是“很方便！”
企業滿意的一句稱讚，是對謝祖敏幾個月來梳理流程、協調工作最好的肯定。“給企業帶來方便，讓他們在海南投資更加舒心，就是我們工作最大的意義。”謝祖敏說，他將繼續跟進該項工作的落地情況，根據企業的回饋對系統做出調整，未來將不斷探索更加優化的流程機制，持續優化海南自貿港營商環境，讓更多的企業到海南“安家”。